四川省發(fā)改委日前發(fā)布了《貫徹落實(shí)〈中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見〉的具體措施》的通知（川發(fā)改辦體改綜合〔2018〕66號），提出：鼓勵(lì)民營售電公司(電力用戶)參與四川電力交易中心股份制改造,支持社會(huì)資本依法依規(guī)入股、參股建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)。

降低民營企業(yè)用電成本。繼續(xù)深化電力體制改革,取消或降低中小型工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易限制條件,支持民營企業(yè)同等享受直購電、富余電量、低谷棄水電量和留存電量等電價(jià)政策。重點(diǎn)推進(jìn)甘孜、攀枝花、雅安、樂山水電消納示范區(qū)建設(shè),降低示范區(qū)入駐企業(yè)整體用電成本。鞏固一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)成果,深入清理規(guī)范整頓轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改直供電,督促商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)電價(jià)政策,打通降電價(jià)“最后一公里”,確保各項(xiàng)降價(jià)措施涉及金額全部傳導(dǎo)到終端轉(zhuǎn)供電用戶,增強(qiáng)一般工商業(yè)用戶獲得感。

詳情如下：

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見〉的具體措施》的通知

（川發(fā)改辦體改綜合〔2018〕66號）

委機(jī)關(guān)及省能源局各處室,直屬各單位:

《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹落實(shí)〈中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見〉的具體措施》已經(jīng)2018年第19次委主任辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人: 經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處陳艷

聯(lián)系電話:86705936

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室

2018年12月26日

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

貫徹落實(shí)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》

的具體措施

為貫徹落實(shí)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》(川委發(fā)〔2018〕30號),全力支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,提出如下貫徹落實(shí)具體措施。

一、進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

(一)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)國家負(fù)面清單政策宣傳解讀,推動(dòng)各地各部門貫徹執(zhí)行,確保“非禁即入”普遍落實(shí)。依據(jù)地方法規(guī),動(dòng)態(tài)調(diào)整“地方事項(xiàng)”和“地方實(shí)施性措施”。

(二)拓寬民間投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營售電公司(電力用戶)參與四川電力交易中心股份制改造,支持社會(huì)資本依法依規(guī)入股、參股建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與地方鐵路投資建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入學(xué)前教育、學(xué)歷教育、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。按照每千常住人口不低于1.5張床位的標(biāo)準(zhǔn),為民間資本設(shè)立多層次、多樣化醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留規(guī)劃空間,取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、類別和地點(diǎn)等限制。支持民營企業(yè)參與成都市“城企聯(lián)動(dòng)”普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。支持民營企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),參與大中型水利工程建設(shè),同等享受補(bǔ)助資金。

(三)支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)在川民營企業(yè)創(chuàng)建國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)深度參與國防建設(shè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)民間投資服務(wù)。與相關(guān)部門共同建立促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制,及時(shí)研究解決制約民間投資發(fā)展的突出問題。依托在線審批監(jiān)管平臺,建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫,常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目,提供從項(xiàng)目儲(chǔ)備、咨詢服務(wù)、審批辦理、項(xiàng)目管理全流程服務(wù)。支持符合條件的民營企業(yè)投資項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單,同等享受相關(guān)政策優(yōu)惠、政務(wù)服務(wù)。制定實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”改革方案,2019年實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目全流程“最多跑一次”“審批時(shí)間壓減一半”。建立健全“四川省營商環(huán)境試評估系統(tǒng)”,暢通民營企業(yè)對營商環(huán)境常態(tài)化、制度化的雙向反饋機(jī)制。

(五)推動(dòng)民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目和設(shè)立基金。建立完善統(tǒng)一的PPP項(xiàng)目庫,定期優(yōu)選一批有一定收益或穩(wěn)定盈利的存量或擬建項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范有序參與。支持鼓勵(lì)民間資本以優(yōu)先級資金參股我委牽頭設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極向民間資本參股或組建的基金推介交通能源、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。

二、進(jìn)一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本

(六)降低民營企業(yè)用電成本。繼續(xù)深化電力體制改革,取消或降低中小型工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易限制條件,支持民營企業(yè)同等享受直購電、富余電量、低谷棄水電量和留存電量等電價(jià)政策。重點(diǎn)推進(jìn)甘孜、攀枝花、雅安、樂山水電消納示范區(qū)建設(shè),降低示范區(qū)入駐企業(yè)整體用電成本。鞏固一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)成果,深入清理規(guī)范整頓轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改直供電,督促商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)電價(jià)政策,打通降電價(jià)“最后一公里”,確保各項(xiàng)降價(jià)措施涉及金額全部傳導(dǎo)到終端轉(zhuǎn)供電用戶,增強(qiáng)一般工商業(yè)用戶獲得感。

(七)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。按照國家統(tǒng)一部署,全面清理整頓現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),鞏固我省省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目零收費(fèi)政策成果,不再新增省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。2019年出臺防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)等“中項(xiàng)省標(biāo)”涉企行政事業(yè)性收費(fèi)降標(biāo)政策。

(八)清理規(guī)范口岸收費(fèi)。建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)收費(fèi)目錄清單和公示制度,合并減少企業(yè)自主定價(jià)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為。實(shí)現(xiàn)成都公路口岸場站基本服務(wù)零收費(fèi),推動(dòng)其他口岸多措并舉,降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)收費(fèi)。

(九)降低行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)涉企收費(fèi)。通過約談、告誡等方式,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)降低各類收費(fèi),禁止強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評比、表彰等。行政部門委托中介機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),不得向申請人收取任何費(fèi)用,其服務(wù)費(fèi)用納入部門預(yù)算。

(十)降低企業(yè)運(yùn)輸成本。在成都、宜賓、南充等物流節(jié)點(diǎn)城市,加快布局多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐,推進(jìn)航空、鐵路、公路、水運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接。推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)及裝備,降低倉儲(chǔ)管理成本。協(xié)同推進(jìn)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等優(yōu)惠政策、高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn),取消高速公路省界收費(fèi)站,進(jìn)一步提高車輛通行效率。

三、進(jìn)一步緩解民營企業(yè)融資難融資貴

(十一)支持民營企業(yè)債券融資。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債、項(xiàng)目收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)增信集合債等企業(yè)債券融資。加強(qiáng)對有發(fā)債意愿和符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券業(yè)務(wù)指導(dǎo)和核準(zhǔn)批復(fù)的匯報(bào)爭取。支持資信狀況好、償債能力強(qiáng)的民營企業(yè)發(fā)行外債。

(十二)支持民營企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股。將負(fù)債較高、經(jīng)營前景好的民營企業(yè)納入市場化債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單。加強(qiáng)項(xiàng)目對接,積極搭建銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)溝通平臺。

(十三)支持民營企業(yè)股權(quán)融資。建立中小企業(yè)“新三板”掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)庫,加強(qiáng)統(tǒng)籌培育和對接輔導(dǎo),推動(dòng)中小民營企業(yè)通過“新三板”進(jìn)行股權(quán)融資。

(十四)支持民營企業(yè)申報(bào)貼息獎(jiǎng)補(bǔ)資金。民營企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目貸款及企業(yè)債券同等享受省預(yù)算內(nèi)資金貼息補(bǔ)助。積極組織符合條件的民營企業(yè)申報(bào)財(cái)金互動(dòng)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、進(jìn)一步提升民營企業(yè)競爭實(shí)力

(十五)提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級及以上工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室),鼓勵(lì)行業(yè)龍頭民營企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。安排省預(yù)算內(nèi)資金擇優(yōu)支持各類創(chuàng)新平臺提升創(chuàng)新能力。

(十六)支持民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)建立四川與“一帶一路”重點(diǎn)國別的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目對接機(jī)制,建設(shè)“走出去”企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺,有效開展民營企業(yè)雙向投資引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮省“走出去”工作聯(lián)席會(huì)議作用,積極協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)“走出去”中遇到的重大問題。

(十七)支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。制定增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力專項(xiàng)行動(dòng)方案,鼓勵(lì)民營企業(yè)申報(bào)國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各項(xiàng)專項(xiàng)。支持民營企業(yè)牽頭設(shè)立第三方研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,建設(shè)公共服務(wù)平臺。

(十八)推動(dòng)民營企業(yè)公平參與市場競爭。加強(qiáng)招投標(biāo)政策的合法性、公平性審查,杜絕以所有制形式或組織形式等理由限制民營企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),堅(jiān)決查處在招投標(biāo)過程中限制、排斥民營企業(yè)參與公平競爭的違法行為。

(十九)建立完善民營企業(yè)誠信激勵(lì)約束機(jī)制。制定出臺《四川省加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的意見》。加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息管理系統(tǒng)建設(shè),建立省市聯(lián)動(dòng)聯(lián)合懲戒平臺,實(shí)現(xiàn)省直部門、市(州)平臺對接聯(lián)動(dòng)。開展民營企業(yè)“誠信百千工程”,對誠信民營企業(yè)在行政管理、公共服務(wù)等方面給予聯(lián)合激勵(lì)。加快推出“信易貸”小微企業(yè)專項(xiàng)融資產(chǎn)品。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化民營企業(yè)發(fā)展保障服務(wù)

(二十)加強(qiáng)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮牽頭部門統(tǒng)籌職能,督促各地各部門加強(qiáng)對民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)力度,協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)中的困難和問題,宣傳推廣產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)。

(二十一)積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。規(guī)范部門行政許可和審批行為,嚴(yán)肅查處在服務(wù)企業(yè)和涉企執(zhí)法過程中的“吃拿卡要”和“庸懶散浮拖”行為。建立健全制度化、常態(tài)化政企溝通機(jī)制,形成真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。

(二十二)建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作機(jī)制。制定實(shí)施方案,形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓的工作制度,定期研究涉及發(fā)展改革系統(tǒng)職責(zé)的相關(guān)問題,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的組織保障和工作保障,促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。